隆源配资APP下载 “伊斯兰国”覆灭，美国拿曾经的反恐伙伴库尔德人做了一笔交易

1月7日，人们从叙利亚北部阿勒颇省首府阿勒颇市被划定为“军事禁区”的地区撤离。\n      新华社发

据当地媒体1月11日报道，叙利亚库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”已于当天撤离叙北部城市阿勒颇，这场被称为阿萨德政权被推翻以来叙境内“最激烈的战斗”暂时告一段落。然而，叙利亚变局带给库尔德武装的挑战却并不会因此而终结。

受挫的“整合”

2025年3月，在美国的支持和推动下，沙拉领导的叙利亚过渡政府与控制叙东北部地区的库尔德武装代表签署协议。双方同意停止敌对行动、交换战俘，库尔德武装向过渡政府逐步移交该地区的边境哨所、机场，以及油气田控制权等，过渡政府则承认库尔德人是“叙利亚不可分割的一部分”，并保障“所有叙利亚人的政治参与权和代表权”。

协议签订后，国际社会褒贬不一。有人认为这是叙利亚“迈向国家统一的历史性步骤”，也有人称其为“一场与魔鬼的交易”。无论如何，协议并未消除双方存在的深层矛盾和分歧。比如，在关于“国家整合”的定义方面，双方的理解大相径庭。过渡政府的主要目标是要垄断叙利亚全境的武装力量。因此，“整合”就意味着彻底解散“叙利亚民主力量”，或是将其并入由中央政府统一指挥的军队。但是后者对于“整合”的理解却完全不同，认为应当在新政府内保留其军事和行政组织，也即实现所谓的“民主融合”。

协议在实施过程中更是一波三折。2025年5月中旬，“叙利亚民主力量”以防止极端组织“伊斯兰国”残余势力卷土重来为名，向代尔祖尔等地增派军事力量，以填补美军撤离留下的“安全真空”，随后又表示无意解散其军事力量。种种行为引起过渡政府的警惕和不满，8月初，双方在阿勒颇省东部的曼比季市附近爆发直接冲突，造成局势迅速升级。这次在阿勒颇市的武装冲突规模更大，不仅造成至少22人死亡，还有超15万人流离失所。很难想象，在这次武装冲突之后，双方还会有信心和意愿继续推进“整合”进程。

土耳其因素

在叙利亚库尔德人问题上，土耳其是一个绕不开的外部因素。这至少体现在两个层面：在国际层面，与叙利亚接壤的土耳其一直将库尔德武装视为重要的威胁来源。在土耳其看来，在其边境附近存在一个装备精良、高度自治的库尔德武装力量或政治实体，将会对其国家统一构成重大威胁。土耳其将“叙利亚民主力量”视作土境内反政府武装库尔德工人党在叙利亚的分支，认定其为“恐怖组织”。去年12月叙政局剧变后，土耳其不仅多次越境对库尔德武装进行直接打击，还支持亲土耳其的“叙利亚国民军”对库尔德地区发动大规模攻势。这些行动旨在扩大土耳其控制的领土，并阻止叙利亚在后阿萨德时代出现任何形式的库尔德人自治。

从国内政治来看，土耳其通过支持反阿萨德武装获得了支配叙利亚局势走向的关键筹码。土耳其支持的“叙利亚国民军”曾是推翻阿萨德政权的核心派系之一，如今已成为叙利亚过渡政府军队的重要组成部分。阿萨德政权被推翻后，土耳其继续向新成立的过渡政府提供军事援助，这使得安卡拉无可置疑地成为叙利亚库尔德问题上的关键角色。土耳其将叙利亚过渡政府视为其国家影响力的自然延伸，故而大力支持其整合国内各武装派系，并直言“叙利亚民主力量”是“实现叙利亚和平与稳定的最大障碍”。

美国的转向

叙利亚内战2011年爆发后，美国的目标便是推翻阿萨德政权。此举一方面可以打击俄罗斯在中东地区的军事存在和影响力，另一方面还可以改善以色列北部的安全战略环境，同时还能阻止伊朗在黎凡特地区扩大影响力，可以说是一石三鸟。然而，随着2013年后极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚快速崛起，试图收缩全球反恐战线的奥巴马政府不得不求助于当地盟友，共同打击这一跨国恐怖组织。为了实现这一目标，无论从哪个角度来看，位于伊拉克和叙利亚两国边境地带的库尔德人无疑都是最佳“反恐搭档”。

十多年来，“叙利亚民主力量”一直是美国打击“伊斯兰国”最可靠、最有效的合作伙伴。在以美国为首的国际联盟的支持下，“叙利亚民主力量”最终在2019年3月击败了其境内的“伊斯兰国”。通过成功地打击“伊斯兰国”并夺取其控制区，库尔德武装控制了叙利亚约三分之一的领土，包括被视为叙利亚经济命脉的哈塞克和代尔祖尔地区油田。尽管如此，美国与库尔德人的关系始终被认为是“交易性”和“战术性”的，美国唯一目标便是摧毁“伊斯兰国”。无论美国还是其他西方国家，从未真正致力于库尔德人争取自治的长期政治诉求。

不仅如此，面对去年12月叙政局剧变带来的契机，特朗普政府迅速向沙拉领导下的过渡政府伸出了橄榄枝。在特朗普新全球战略中，尽管中东地区主导美国外交的时代已经“一去不返”，但叙利亚却被视为中东地区“不可或缺的积极力量”。特朗普再次执政后，不仅撤销了对于过渡政府领导人沙拉的“恐怖分子”指控，还多次与其直接会晤，甚至主动撤销了对于叙利亚的一系列制裁。显然，在美对叙政策调整之下，叙利亚库尔德武装作为美国“反恐伙伴”的价值已经大大下降，只能无奈地面对“兔死狗烹”的命运。

（作者系上海社会科学院国际问题研究所副所长、研究员）

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